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郑功成:我国的居民养老金制度并非标准的社会养老保险制度,而是福利性的制度安排再加上保险型制度安排的组合。其中,基础养老金是完全由国家财政负担的福利性养老金,而个人缴费(政府有限补贴)形成的是个人养老金。面对数以亿计的居民,采取一刀切的调整待遇政策不仅是不现实的,也是不公正的。
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不可忽视的是,针对高龄农民的基础养老金,郑功成期望大幅度提高。在他看来,这是政府对老一代农民为国家建设付出巨大的应有回报,也应看成是对其历史贡献的补偿。它符合法定养老金制度历史公正的要求,也有利于带动亿万农民工参加职工养老保险,所隐含的是养老保险制度的代际传递与对应关系,即农民工参保缴费并非是为城市老年人做贡献,而是对农村老年人负责任。
更深入地研究表明,在广州,集群街2号楼改造项目的设计、监理、测量等费用由花都区政府补贴,居民出资占大头。“整体算下来,居民筹资800多万元,政府补贴约60万元。”徐耀通说。
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